为适应新型电力系统发展，围绕清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方向进一步深化拓展煤电技术指标体系，指导现役机组改造升级、新建机组建设运行和新一代煤电试点示范，国家发改委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》。

《方案》中指明现役机组最小发电出力达到25%—40%额定负荷。现役机组负荷变化速率达到 0.8%—2.5%额定功率/分钟。新建燃用烟煤的煤粉炉机组 50%及以上、30%—50%负荷力争分别达到2.2%、1%额定功率/分钟，根据机组煤质特性、炉型差异可适当放宽负荷变化速率要求。现役机组、新建机组保供期申报出力达标率不低于 98%，保供期非计划停运次数不高于0.3 次/台年。现役机组通过改造实现干湿态转换点以上负荷调节自动控制，无人工干预完成AGC指令占比不低于90%。